24.06.2013
НОП принял участие в обсуждении вопроса об информационной открытости СРО
20 июня 2013 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялись парламентские слушания на тему: «Информационная открытость и саморегулирование в строительной отрасли».
В мероприятии приняли участие: председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Алексей Русских, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по собственности Валерий Селезнёв, член Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Сергей Катасонов, директор департамента государственной политики в сфере строительства и архитектуры Министерства регионального развития Российской Федерации Владимир Левдиков, заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Борис Мурашов, сопредседатель Совета Торгово-Промышленной палаты Российской Федерации по саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности Константин Апрелев. Национальное объединение строителей представили: вице-президент Виктор Опекунов, руководитель Аппарата Илья Пономарёв, заместитель руководителя Аппарата Лариса Баринова, председатель Комитета по информационной политике Артур Трапицын.
Позицию Национального объединения проектировщиков представили президент Михаил Посохин, руководитель Аппарата Антон Мороз и председатель Комитета законодательных инициатив и правового обеспечения Виталий Ерёмин.
На парламентских слушаниях обсудили вопросы обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В своем выступлении президент Национального объединения проектировщиков Михаил Посохин представил позицию профессионального сообщества. Он отметил, что Национальное объединение проектировщиков поддерживает концепцию Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций» и приветствует его принятие. Вместе с этим, ряд замечаний и предложений, выработанных профессиональным сообществом, не были учтены законодателями при подготовке окончательного текста закона. Поэтому Нацобъединение проектировщиков поддерживает позицию авторов проекта Рекомендаций парламентских слушаний на тему: «Информационная открытость и саморегулирование в строительной отрасли» относительно необходимости в приоритетном порядке рассматривать законопроекты, касающиеся вопросов совершенствования и регламентирования деятельности саморегулируемых организаций в части обеспечения информационной открытости с рассмотрением замечаний, не вошедших в окончательную редакцию Федерального закона.
Далее руководить Аппарата НОП Антон Мороз обратил внимание участников на то, что в настоящее время в Госдуме РФ рассматривается порядка шести законопроектов, связанных с регулированием деятельности СРО, рассмотрение которых необходимо отложить на три месяца для их доработки в рамках рабочей группы при экспертном совете или в рамках самого экспертного совета Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству. Предлагается свести данные законопроекты в единый документ, который будет отражением консолидированной позиции национальных объединений проектировщиков, строителей, изыскателей и Госдумы. В противном случае велика вероятность допущения правовых коллизий и несогласованности разрабатываемых в рамках разных законопроектов правовых норм.
Антон Мороз отметил также, что в рамках информационной открытости необходимо обратить внимание на внесение изменений в Приказ Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Это связано с тем, что на настоящий момент более 40% деятельности в области проектирования, строительства, инженерных изысканий не регулируется никаким разрешительным органом государственной власти или саморегулируемыми организациями, и основные случаи с нарушениями связаны именно с этим. Приказ № 624 требует детальной доработки и без него невозможно составить полную информационную картину проектно-строительной деятельности. Очень часто систему саморегулирования ругают за некачественное выполнение работ, которые собственно в сферу влияния СРО и не были включены.
Докладчик также сделал акцент на низком уровне внимания к системе саморегулирования со стороны региональных и федеральных властей, что приводит к появлению отрицательного информационного облика саморегулирования в целом и национальных объединений в частности. Он отметил, что в связи с этим необходимо в ближайшее время провести круглый стол на базе Госдумы с участием руководителей профильных органов федеральной власти: Министерства регионального развития, Министерства экономического развития, Министерства финансов, Госстроя, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) и других. Целью данного мероприятия должно стать обсуждение действующего законодательства в системе саморегулирования в целом и по архитектурно-проектной деятельности в частности.
«По мнению Национального объединения проектировщиков, — сказал Антон Мороз, — требуется подготовить законодательную почву по введению моратория на регистрацию новых саморегулируемых организаций или обязать Ростехнадзор при получении документов от некоммерческих партнерств на получения статуса СРО рассматривать этот пакет документов совместно с национальными объединениями, которые имеют возможность проверки данных материалов с точки зрениях достоверности предоставленных документов».
Председатель Комитета законодательных инициатив и правового обеспечения Национального объединения проектировщиков Виталий Ерёмин в своем выступлении затронул тему создания единого реестра членов саморегулируемых организаций проектировщиков. Так, предоставляемая на добровольной основе информация от саморегулируемых организаций позволит собрать сведения в некий ранжир. При этом она кардинально не будет отличаться от той информации, которую СРО подают в Ростехнадзор. Председатель Комитета законодательных инициатив и правового обеспечения отметил, что работа в данном направлении Национальным объединением проектировщиков уже ведется. Прообразом данного перечня СРО является мониторинг сайтов саморегулируемых организаций.
Национальное объединение проектировщиков проводит мониторинг сайтов СРО на предмет их соответствия положениям статьи 55.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 7 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 16.11.2007 года. Анализ сайтов происходит на основании открытых источников информации, носит методический характер и позволяет саморегулируемым организациям без дополнительных временных затрат устранять имеющиеся недостатки. Виталий Ерёмин считает, что такая мера позволит, в том числе, популяризовать добросовестные саморегулируемые организации, выстроить открытую и прозрачную работу в деятельности саморегулируемых организаций проектировщиков.
