24.05.2013
Девелоперам разрешат строить без проекта планировки
Публичные слушания по проектам планировки станут невозможными. Зато новые правила помогут сократить срок строительства на полгода.
Коммерческим компаниям, занимающимся строительством, не надо будет согласовывать проект планировки территории. Соответствующие поправки в Градостроительный кодекс (копия есть у «Известий») подготовил Минрегион России. Прежний порядок согласования сохранится для линейных объектов (дороги, трубопроводы, линии электропередачи и т.п.) при комплексном освоении территории для проектов, реализуемых государством. Законопроект планируется внести на рассмотрение Госдумы в июне.
Проект планировки территории — градостроительная документация, которая определяет границы застройки участка, расположение на нем объектов инженерной и социальной инфраструктуры и т.п.
Бывший заместитель главного архитектора столицы Павел Шабуров подтвердил «Известиям», что поправки подготовлены и сейчас обсуждаются.
— Впервые появится полный список объектов, для которых необходим такой документ. Проекты частных компаний в этот список не попали. Сегодня нет общих правил, регламентирующих, в каких случаях должен согласовываться проект планировки территорий, для каждого случая решение выносится отдельно. Впрочем, требуют довольно часто, — сообщил он.
При этом согласно закону «Об организации местного самоуправления в РФ», все проекты планировки территорий (если городские власти потребовали составить такой документ) выносятся на публичные слушания.
По мнению Шабурова, не исключено, что правила также смягчат и для муниципальных проектов.
— Непонятно, почему для частных собственников и арендаторов барьеры убирают, а город должен каждый раз заказывать проект планировки, хотя во многих случаях это очевидно не нужно, — добавил эксперт.
Мнения участников рынка о данной законодательной инициативе разделились.
— Чтобы согласовать и утвердить планировку проекта, требуется учесть при его разработке интересы землепользователей, собственников инженерных сетей и многое другое, — сообщил Андрей Кугий, коммерческий директор девелоперской компании TEKTA GROUP. — Это длительный и трудоемкий процесс. Но, на наш взгляд, он должен быть обязательным.
— Вся необходимая информация уже содержится в Генплане и правилах землепользования и застройки (ПЗЗ). Поправки в Градостроительный кодекс просто уберут дублирующие документы, что позволит девелоперам снизить расходы и ускорит строительство, — отмечает Мария Литинецкая, гендиректор консалтинговой компании «Метриум Групп».
Григорий Алтухов, советник президента ФСК «Лидер», сомневается, что другие обязательные документы смогут в полной мере заменить проект планировки.
— Пока я не видел ПЗЗ и Генплан какого-то города, где была бы детализация на уровне проекта планировки. Объем социальной инфраструктуры определяется именно проектом планировки, в других документах слишком общие указания. Поэтому лазейку будет найти намного проще, — уверен он.
По оценке экспертов, самостоятельно застройщики не могут подготовить проект планировки. Средние расценки на его подготовку — 5–10 млн. рублей. В масштабах крупного проекта это небольшая сумма, считает Григорий Алтухов, гораздо больше можно будет сэкономить за счет сокращения сроков согласования.
— Разработка и согласование проекта планировки занимают до четырех месяцев. Потом месяц ждем публичных слушаний и еще месяц можем ждать утверждения. Получается полгода вынужденного простоя, что, конечно, негативно влияет на экономику проекта, — объясняет Алтухов.
