30.03.2017
Необходима оптимизация управления сроками проведения государственной экспертизы
Об этом начальник Главгосэкспертизы России И. Манылов рассказал на Совете государственной экспертизы, который прошел в учреждении. Предметом обсуждения членов совета также стали итоги работы института экспертизы в 2016 году и работа Экспертной группы по вопросу создания Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.
Открывая заседание, И. Манылов сообщил членам Совета о прошедшей недавно в рамках Недели российского бизнеса конференции «Контрольно-надзорная разрешительная деятельность. Интересы бизнеса и государства», на которой обсуждались выводы аналитического доклада, подготовленного Высшей школой экономики и РСПП. Предметом обсуждения участников конференции стал подготовленный РСПП, Минэкономразвития России, Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» аналитический доклад «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в РФ».
И. Манылов отметил, что экспертное сообщество не может согласиться с выводами доклада о необходимости сокращения сроков и стоимости проведения градостроительной экспертизы. Практика Главгосэкспертизы свидетельствует о том, что проблема заключается не в сроке проведения экспертизы, а в плохом качестве представляемой проектной документации, и именно поэтому большая часть установленного срока уходит не на работу непосредственно экспертов, а на доработку проектной документации по замечаниям экспертов. И даже с учетом такого подхода Учреждение выдает практически по каждому пятому из проходящих экспертизу объектам отрицательное заключение. Соответственно, речь должна идти не о сокращении сроков проведения экспертизы, а о необходимости оптимизации управления ими, и Главгосэкспертиза России проводит активную работу в этом направлении. Что касается стоимости экспертизы, то профессиональное экспертное сообщество признает необходимость установления экономически обоснованного размера платы, который в том числе должен учитывать затраты экспертных организаций на внедрение инновационных технологий, повышение квалификации сотрудников и другие задачи, стоящие перед ними.
Заместитель начальника Главгосэкспертизы России Вадим Андропов представил участникам заседания исчерпывающий отчет о том, как работала государственная и негосударственная экспертиза в 2016 году. Последнее исследование, проведенное Информационно-аналитическим центром Главгосэкспертизы России, показало, что всего в системе экспертизы в строительстве действуют 598 организаций, из которых 91 — это государственные экспертные организации. Общее совокупное количество сотрудников составляет 19 871 человек. В 2016 году было выпущено 79 280 тысяч заключений, при этом доля органов государственной экспертизы в этой работе составляет 53 817 заключений. Среди услуг, оказываемых органами государственной экспертизы, заметил Вадим Андропов, наиболее востребованной в 2016 году оказалась экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий — 51% от общего числа заключений. 47% заключений выданы по итогам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, 2% — по итогам государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
Члены Совета государственной экспертизы утвердили план работы совета в 2017 году, представленный ответственным секретарем М. Поповой. Приоритетным направлением станет проработка вопросов организации и проведения государственной экспертизы и создания Единого государственного реестра заключений.
На заседании Совета с промежуточным докладом также выступил руководитель Экспертной группы по вопросу создания Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства А. Плескачев. В своем докладе А. Плескачев рассказал о первых итогах работы группы, рассмотревшей с ноября 2016 года более 80 замечаний и предложений к разрабатываемым сейчас проектам нормативных правовых актов. В рамках работы группы проекты были доработаны, отдельные положения в них уточнены.
Экспертная группа, сообщил он, продолжит работу над предложениями по формированию правовой базы, необходимой для создания и ведения реестра — этой уникальной не только для института экспертизы, но для всего строительного комплекса информационной системы.
